2019年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),要求共同編制示范區(qū)國土空間規(guī)劃,聯(lián)合按程序報批。
近日,從長三角一體化示范區(qū)新聞通氣會獲悉,《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)》目前已形成規(guī)劃草案,18日起正式開展社會公示。
據(jù)悉,示范區(qū)范圍為“兩區(qū)一縣”約2413平方公里的行政轄區(qū),先行啟動區(qū)范圍為金澤、朱家角、黎里、西塘、姚莊五個鎮(zhèn)全域,約660平方公里。
示范區(qū)總規(guī)為示范區(qū)提出“世界級濱水人居文明典范”的總體發(fā)展愿景。突出生態(tài)綠色特征,構(gòu)建示范區(qū)“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)格局。
那么,示范區(qū)總規(guī)草案主要內(nèi)容包括哪些?又有哪些方面與照明行業(yè)相關(guān),值得我們關(guān)注呢?
目標(biāo)定位方面
規(guī)劃立足世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色,為示范區(qū)提出“世界級濱水人居文明典范”的總體發(fā)展愿景,具體表述為“未來的示范區(qū),將是一個人類與自然和諧共生、全域功能與風(fēng)景共融、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進(jìn)、江南風(fēng)和小鎮(zhèn)味共鳴、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的地區(qū)。”
在發(fā)展模式上,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三方面轉(zhuǎn)變:
· 發(fā)展動力上,強(qiáng)調(diào)動能轉(zhuǎn)換、協(xié)同共進(jìn)。轉(zhuǎn)變以投資和要素投入為主導(dǎo)、土地增量規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式,構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、高效集約的新發(fā)展方式。
· 空間組織上,強(qiáng)調(diào)多中心、網(wǎng)絡(luò)化、融合式。不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè),突出“小集中、大分散”的建設(shè)用地布局原則,推動存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升。
· 治理方式上,強(qiáng)調(diào)共建共享、共擔(dān)共贏。打破行政區(qū)劃藩籬和制度約束,建立標(biāo)準(zhǔn)理念統(tǒng)一、資源信息共享、管理執(zhí)法一體、協(xié)商保障有力的區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制。
“到2035年,示范區(qū)單位建筑用地GDP不低于15億元/平方公里,這一指標(biāo)是目前示范區(qū)兩區(qū)一縣單位建筑用地GDP4.8億元/平方公里,三倍還要多。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院規(guī)劃四所所長閆巖說,過去這塊區(qū)域由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所致,處于一個經(jīng)濟(jì)洼地,所幸的是,這里是天然稟賦極高的風(fēng)景優(yōu)美之地,江南水鄉(xiāng)空間和人文特質(zhì)集中承載區(qū),有7個國家級歷史文化名鎮(zhèn),“有風(fēng)景的地方就會有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”,未來這里將構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、湖區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚的“具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新高地。
規(guī)劃策略方面
示范區(qū)是江南水鄉(xiāng)空間和人文特質(zhì)的集中承載區(qū),有7個國家級歷史文化名鎮(zhèn)和16片省級以上歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。規(guī)劃加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用,在總體延續(xù)江南水鄉(xiāng)空間肌理的基礎(chǔ)上,形成“河湖田鎮(zhèn)村”融合共生的水鄉(xiāng)單元,強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌設(shè)計,加強(qiáng)對建筑形態(tài)和色彩的引導(dǎo)。
根據(jù)示范區(qū)總規(guī),在空間布局上,面向區(qū)域,深化戰(zhàn)略空間聯(lián)動,深化與上海市區(qū)、蘇州、嘉興的錯位發(fā)展和相互配合。突出生態(tài)綠色特征,以示范區(qū)生態(tài)敏感性最高、生態(tài)本底最優(yōu)質(zhì)的淀山湖、元蕩及周邊湖蕩為主體構(gòu)建生態(tài)綠心,構(gòu)建示范區(qū)“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)格局。
在錨固生態(tài)格局的基礎(chǔ)上,以虹橋商務(wù)區(qū)為發(fā)展動力核,以環(huán)淀山湖區(qū)域?yàn)閯?chuàng)新綠核,形成“兩核、四帶、五片”的城鄉(xiāng)空間布局。
在生態(tài)環(huán)境上,推進(jìn)水岸聯(lián)動綜合整治,統(tǒng)一示范區(qū)水環(huán)境管控標(biāo)準(zhǔn),提升林田空間生態(tài)服務(wù)功能。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,構(gòu)建“研-學(xué)-產(chǎn)”協(xié)同共進(jìn)的空間布局,形成接軌國際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)前沿的“正面清單”和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)能退出與升級的“負(fù)面清單”。
在綜合交通上,打造綠色、高效、多樣的交通體系,統(tǒng)籌構(gòu)建高效快捷的軌道交通系統(tǒng),打造扁平化等級道路交通網(wǎng)絡(luò),營建風(fēng)景道、藍(lán)道、綠道等特色交通系統(tǒng)。
在城鄉(xiāng)風(fēng)貌上,形成與水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的“小尺度、低高度、中密度”空間感覺,保護(hù)歷史格局,構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系、打造三條歷史文化帶,塑造江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)的生活場景。
在公共服務(wù)上,統(tǒng)籌布局建設(shè)文化、教育、體育、衛(wèi)生等高等級公共服務(wù)設(shè)施,按照均等化、便利化原則構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈。
“未來這里將有五處三甲醫(yī)院,三處雙一流高校,還將打造具有全球知名度的國際水上運(yùn)動中心,6處國家三級以上博物館。"據(jù)悉,經(jīng)由總規(guī)統(tǒng)籌布局,到2035年,示范區(qū)內(nèi)將達(dá)到每10萬人擁有各類博物館不少于2.5個、圖書館不少于4個、演出場館不少于4個、美術(shù)館或畫廊不少于7個。
在市政基礎(chǔ)設(shè)施上,共同推進(jìn)協(xié)調(diào)一體綠色的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市智能平臺運(yùn)行支撐系統(tǒng)和韌性安全的綜合防災(zāi)系統(tǒng)。
規(guī)劃實(shí)施方面
一是加強(qiáng)全域國土空間管控。
全面落實(shí)國家自然資源和國土空間規(guī)劃管理新要求,依據(jù)空間布局方案,統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、文化保護(hù)控制線四條控制線,建立覆蓋全域的“四線”管控體系。
二是實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)劃土地一體化管理。
聚焦規(guī)劃制定、計劃安排、項(xiàng)目管理、監(jiān)督執(zhí)法四個環(huán)節(jié),建立全流程一體化政策機(jī)制。優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系,建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺。統(tǒng)籌用地計劃,建立跨行政區(qū)域用地指標(biāo)統(tǒng)籌管理機(jī)制。加強(qiáng)一體化的項(xiàng)目管理服務(wù),統(tǒng)一審批、統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域項(xiàng)目。建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時維護(hù)制度,推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。
三是推動示范項(xiàng)目建設(shè)。
聚焦一體化和生態(tài)綠色,按照集中示范和分類示范兩大類謀劃近期示范項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好“1+3”集中示范。
共建一處水鄉(xiāng)客廳。由三地在兩省一市交界處,合力打造“江南庭院、水鄉(xiāng)客廳”,集中實(shí)踐和示范城水共生、活力共襄、區(qū)域共享的發(fā)展理念。
在先行啟動區(qū)內(nèi)三地發(fā)揮各自優(yōu)勢,謀劃青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、祥符蕩創(chuàng)新中心等三處近期示范片區(qū)。同時,從人民有獲得感、項(xiàng)目有顯示度的角度,共建生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)功能、人居品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施四類“項(xiàng)目庫”,形成分類示范。
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來源:城市光網(wǎng)