回顧2020年文旅業(yè)，重創(chuàng)、重新啟動(dòng)、守望、變革、新生、創(chuàng)新、重塑...文旅業(yè)既有潮勢(shì)與暴發(fā)的“黑天鵝”交匯的驚濤駭浪，裹足不前，也有風(fēng)起云涌、風(fēng)起云涌、風(fēng)起云涌，甚至打上烙印，而這一新脈絡(luò)、新格局下的文旅業(yè)進(jìn)一步復(fù)蘇，已初見(jiàn)端倪。
心中有戚戚，今年，非凡，終翻篇。
還有什么要記錄或銘記的？
執(zhí)惠特推出2020年終策劃，回望過(guò)去一年難以忘卻的事件，難以磨滅的行業(yè)印痕，呈現(xiàn)文旅風(fēng)波在新的起跑線上，勢(shì)不可擋，勢(shì)不可擋。
縱橫交錯(cuò)的荊棘縱橫交錯(cuò)的穿過(guò)小山；縱橫交錯(cuò)的波濤奔騰的踏著浪花。
惟有前進(jìn)，方不負(fù)時(shí)代。
今后五年，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基調(diào)，趨勢(shì)如何？
第一個(gè)重點(diǎn)是《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和目標(biāo)的建議》(簡(jiǎn)稱《建議》)。
從新五年規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，該建議相當(dāng)于在全國(guó)各地十四五個(gè)規(guī)劃中建立了一個(gè)“框架”，即文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基調(diào)、趨勢(shì)線圖、重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域等等，都在全國(guó)范圍內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)。
該建議中至少有三項(xiàng)內(nèi)容直接關(guān)系到旅游活動(dòng)：
一是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量和多樣化發(fā)展，加快健康、養(yǎng)老、育兒、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二是提高公共文化服務(wù)水平。繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物典籍的保護(hù)、研究和利用，加強(qiáng)對(duì)重要文化自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)和傳承，建立長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式的創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批世界一流的文化旅游勝地和度假區(qū)，建設(shè)一批具有鮮明文化特色的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。
本文從以下幾個(gè)方面分析：
一、單從字面意義上講，“文化、旅游”的定調(diào)“加快發(fā)展”，這將推動(dòng)文化和旅游繼續(xù)上揚(yáng)，落到相應(yīng)的地方規(guī)劃中，也會(huì)有程度不同的體現(xiàn)。與此同時(shí)，健康、養(yǎng)老、體育等都是與文旅(跨界)融合的重要領(lǐng)域，康養(yǎng)旅游、體育旅游等將會(huì)有更多的促進(jìn)舉措，包括將現(xiàn)有政策進(jìn)一步落地，以及推出新的政策，讓更多企業(yè)投資進(jìn)來(lái)，從而創(chuàng)造更多的市場(chǎng)空間。
二、目前國(guó)內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是文旅產(chǎn)品更新升級(jí)還很難適應(yīng)新的消費(fèi)需求，世界一流的旅游勝地和度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游城市和街區(qū)的建設(shè)，就算是在產(chǎn)品定位和目的地定位上都有很大的推動(dòng)力。
三、紅色文化的特殊性、愛(ài)國(guó)主義教育，以及旅游目的地文旅供給更新需求，鄉(xiāng)村振興的重要性和持續(xù)性，將為紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更多的政策支持。文旅領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興投資、政策加持，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，如至少5年，可能成為“高地”之一。
票價(jià)下調(diào)“高壓”下，傳統(tǒng)景區(qū)何去何從？
國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，特別是5A景區(qū)，門票降價(jià)的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，影響至少持續(xù)一兩年。
今年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制的通知》，將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)工作，核心內(nèi)容包括：
繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)門票降價(jià)工作。各地在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票成本監(jiān)審和價(jià)格評(píng)估等工作，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和景區(qū)規(guī)模等級(jí)差異，區(qū)分不同經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新價(jià)格管理方式，分類施策，推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格回歸合理區(qū)間，降低偏高的門票價(jià)格，實(shí)行收支兩條線。
二是不斷完善票價(jià)形成機(jī)制。到2020年，重點(diǎn)抓好前期降價(jià)不到位的3A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)，原則上實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)的門票成本監(jiān)審或調(diào)查、價(jià)格評(píng)估等工作全覆蓋。
三是著力規(guī)范旅游景區(qū)價(jià)格行為。以降低游客全程消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)壟斷性較強(qiáng)的交通工具、纜車、游船等服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，應(yīng)合理確定成本構(gòu)成，并根據(jù)成本監(jiān)審或調(diào)查情況，適當(dāng)降低偏高的價(jià)格。著重解決“高價(jià)大折扣”現(xiàn)象，降低票價(jià)虛高問(wèn)題。
可見(jiàn)的：
景區(qū)門票降價(jià)或合理定價(jià)一定要繼續(xù)推進(jìn)，既要降低成本(具體怎么降低沒(méi)有很詳細(xì)的規(guī)定)，如“高定價(jià)大折扣”、小交通與門票分開收費(fèi)等約束性措施，也要擴(kuò)大范圍，不僅5A景區(qū)，3A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)也要在票價(jià)上“更合理”，同時(shí)門票降價(jià)的區(qū)域覆蓋面也要擴(kuò)大；
二是曾經(jīng)有人對(duì)門票降價(jià)提出過(guò)“一刀切”的質(zhì)疑，因此上述政策還著重強(qiáng)調(diào)了考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，對(duì)景區(qū)的情況進(jìn)行“分類”，這算是給涉降景區(qū)提供了一些緩沖或騰挪空間。若非強(qiáng)制性，可能帶來(lái)兩種情況，一是一些確實(shí)難以降低票價(jià)，并且依賴門票的景點(diǎn)有更多的生存機(jī)會(huì)；二是一些需要降低票價(jià)的景點(diǎn)也找到了緩降空間；
三、傳統(tǒng)景區(qū)的日子自是更難了，門票降價(jià)加劇了經(jīng)營(yíng)和收入單一的“苦澀”，但倒逼他們創(chuàng)新升級(jí)也不易，要么積極性不夠，要么根本沒(méi)有這個(gè)實(shí)力；
2020年因疾病暴發(fā)造成的特殊
環(huán)境，不少景點(diǎn)、目的地主動(dòng)降價(jià)，甚至免票，這主要是目的地在算消費(fèi)“大賬”，與上述政策推動(dòng)的降價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系，且政策影響已持續(xù)一年以上。
網(wǎng)絡(luò)+旅游帶來(lái)的哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
十一月三十日，文旅部、國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，也與景區(qū)有著密切關(guān)系。
六是政策核心詞。
它們會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)：
一、此項(xiàng)意見(jiàn)對(duì)智慧文旅、數(shù)字文旅發(fā)展都是政策紅利，文旅數(shù)字新基建投資建設(shè)將擴(kuò)大，也將進(jìn)一步推進(jìn)智慧化，將數(shù)字化滲透到景區(qū)、目的地等領(lǐng)域，將數(shù)字化應(yīng)用到更多的景區(qū)、目的地，進(jìn)而推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，像騰訊、阿里、美團(tuán)這樣的巨頭自然也將進(jìn)一步競(jìng)相爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)巨頭。
二是省域旅游數(shù)據(jù)打通可能(難度不小)，在與互聯(lián)網(wǎng)巨頭、智慧旅游企業(yè)等的數(shù)據(jù)、能力鏈接上，未來(lái)在旅游服務(wù)智能化、產(chǎn)品供給優(yōu)化升級(jí)方面，不排除會(huì)發(fā)揮更大作用，對(duì)旅企、文旅企業(yè)的效能提升也將起到積極作用。
擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，供給側(cè)改革是怎樣進(jìn)行的？
這些與文旅直接或間接有關(guān)的活動(dòng)包括：
完善市區(qū)免稅店政策，建設(shè)一批具有地方特色的市區(qū)免稅店。鼓勵(lì)有條件的城市為建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市內(nèi)免稅店提供土地、資金等支持，在機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)立市內(nèi)免稅店離境提貨點(diǎn)。拓展口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)免稅商店；
培育文化旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)博物館游、科技游、民俗游等文化體驗(yàn)游，開發(fā)一批適合國(guó)內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、演藝活動(dòng)和創(chuàng)意旅游商品，形成具有地區(qū)和民族特色的旅游產(chǎn)品。
改善入境旅游和購(gòu)物環(huán)境，結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局，打造消費(fèi)中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合等新型消費(fèi)方式。
這類政策旨在提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)熱情和覆蓋面，其主要途徑包括：提供性價(jià)比更高(或更高品質(zhì))的商品，增加新的文旅產(chǎn)品，帶動(dòng)城市消費(fèi)增長(zhǎng)，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)，技術(shù)下沉滲透，促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)，等等。
在未來(lái)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這些方面仍將是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的重要途徑。
和最近提出的需求側(cè)改革，一個(gè)核心是“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的較高動(dòng)態(tài)平衡水平”，簡(jiǎn)單理解可以是可見(jiàn)的或者潛在的需求，一直以來(lái)，都需要重視與適配，同時(shí)供給方對(duì)需求有一定的預(yù)見(jiàn)性判斷，進(jìn)而在新的產(chǎn)品服務(wù)供給上，能夠挖掘也就是創(chuàng)造需求。
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