昨天下午，全國兩會正式落下帷幕。此次會議中，出現了文旅夜游、健康照明、半導體等照明行業(yè)相關的提案，為了方便大家了解，小編已將這些提案整理如下：
文旅夜游
2020年，文旅業(yè)面臨新冠疫情的巨大沖擊，如何走出困境謀求更好的發(fā)展成為人們關注的熱點。今年兩會期間，政府工作報告中關于文化和旅游的內容涉及較多，為疫后文旅業(yè)發(fā)展指明了方向，也為行業(yè)復蘇提振了信心，代表委員們也紛紛為推動文旅產業(yè)復蘇建言......
鄭曉幸：讓疫期“冰凍”的文旅行業(yè)快速復蘇
新冠肺炎疫情對全國文旅產業(yè)形成了巨大沖擊，文旅市場和文旅消費極速“冰凍”，文旅企業(yè)基本顆粒無收。這其中，以文化旅游為主要抓手的藏羌彝文化產業(yè)走廊更是遭遇重創(chuàng)。調研數據顯示，截至3月底，新冠肺炎疫情對四川文化和旅游業(yè)造成的損失預計超過2000億元。
為了讓疫期“冰凍”的文旅行業(yè)率先實現復蘇，助力經濟社會秩序快速修復和健康發(fā)展，全國人大代表、四川省文聯主席鄭曉幸提出了以下建議：
第一，強化政府財政投入，加快推進重點文旅項目建設。鄭曉幸認為，重點文旅建設項目既可以帶動投資，又可以在疫情平復后拉動消費、穩(wěn)定經濟。“相應的政策支持，可以消除疫情帶來的投資觀望心態(tài)，積極促進項目建設。”他建議，對今年竣工開業(yè)的項目尤其要給予財政支持。
第二，加大企業(yè)輸血力度，設立文旅產業(yè)扶助基金。鄭曉幸說，民營中小微企業(yè)為豐富和完善文旅產業(yè)供給提供了有力支撐，還解決了大批人員的就業(yè)問題。在許多貧困地區(qū)，當地群眾脫貧的主要手段也是旅游業(yè)。因此，有必要由國家主管部門及地方政府多渠道籌集資金，設立基金對特殊時期困難企業(yè)進行扶助。他認為，該基金年限不一定長，以1年到2年為主，企業(yè)經營正常后即可歸還。
第三，深化健康旅游理念，推動產業(yè)結構轉型升級。他建議制定相關政策措施，實施文旅融合發(fā)展示范項目，推動“景區(qū)+文創(chuàng)”“景區(qū)+非遺”等植入模式，如在A級旅游景區(qū)活態(tài)化、常態(tài)化展演地方藝術和非遺技藝，豐富景區(qū)旅游產品供給。他還建議打造各類文旅線上平臺和新型文旅空間載體，大力發(fā)展文旅裝備制造業(yè)，延長文旅產業(yè)鏈，補足發(fā)展短板。
第四，推進消費城市試點，激發(fā)文化旅游消費潛力。鄭曉幸建議，加大政府公共服務購買力度，發(fā)行文旅消費補貼基金，同時引導各類市場主體培育發(fā)展文旅孵化基地，整合文創(chuàng)產品、旅游商品、藝術培訓等資源，研究籌建線上線下“文旅產品超市”。此外，他認為，應加快發(fā)展以裝備制造、工業(yè)遺產、醫(yī)療康養(yǎng)等為主導的文化旅游新業(yè)態(tài)、新模式和新產業(yè)，建設一批文化旅游新業(yè)態(tài)示范基地(項目)。
“總體來說，疫情對全國文旅行業(yè)沖擊影響嚴重，但這畢竟是短期和階段性的，通過科學應對和精準施策，應該能夠快速恢復發(fā)展。”對于四川文旅的未來，鄭曉幸充滿信心。
傅軍：建議國家加大對文旅產業(yè)的扶持力度
“發(fā)展文旅產業(yè)，是讓人民過上美好生活的有效途徑。”今年兩會期間，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍建議國家加大對文旅產業(yè)的扶持力度。
傅軍指出，文旅產業(yè)屬于重資產，投資規(guī)模大、投資周期長、回報見效慢。尤其是2020年，全球蔓延的新冠肺炎疫情對于旅游景區(qū)、主題公園、酒店、餐飲、演藝、博物館等人群聚集性產業(yè)，造成了嚴重打擊。
為實現穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期目標，傅軍建議國家加大對文旅產業(yè)的扶持力度，設立國家政策性專門機構，幫扶文旅產業(yè)應對疫情影響。敦促地方政府制定文旅產業(yè)政策扶持細則，對文旅企業(yè)給予進一步實質性的幫扶和財政補貼。進一步為文旅企業(yè)減負，尤其針對投資大，尚處于培育期的大型文旅項目，包括民營文旅項目，在融資、稅收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持。對文旅產業(yè)分業(yè)態(tài)、分產品，制定稅惠政策，切實幫助文旅企業(yè)減負。
傅軍建議還需加大對文旅產業(yè)的金融支持。包括提升文旅產業(yè)的金融服務質量，加大投融資支持力度，積極推進文旅與金融合作的產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，對文旅企業(yè)設立地方金融專項債，改變目前金融政策傾向于國有和中小微文旅企業(yè)的現狀，加大對大型民營文旅企業(yè)的金融支持，如提供大額貸款等。
文旅產業(yè)是我國新增市場主體中的主力，承載大量就業(yè)，傅軍建議國家加快出臺文旅產業(yè)恢復發(fā)展的政策性措施，重建旅游市場信心，推動文旅產業(yè)實現健康有序發(fā)展。在文旅產業(yè)疫情防控常態(tài)化、消費需求品質提升、文化和旅游深度融合以及推進高質量發(fā)展的關鍵期，保障文旅行業(yè)有業(yè)可就，文旅企業(yè)不裁員、不減薪，并為迎接疫情過后文旅產業(yè)的反彈提供支持。
黃細花：旅游業(yè)前景可待，未來可期
第十三屆全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經理、廣東省旅游協會會長黃細花，作為一名資深文旅人，對文旅產業(yè)的深刻理解，加上前期充分調研、周密思考的基礎，黃細花在此次兩會期間提出的13項建議，多為文旅業(yè)發(fā)展的建議。她堅信，在疫情防控常態(tài)化下，文旅融合的新業(yè)態(tài)新模式，具有強大的生命力，云旅游云景區(qū)云直播等數字化轉型為旅游業(yè)發(fā)展賦予了新的動能。
在接受記者采訪時，黃細花表示今年受疫情沖擊，文旅業(yè)進入了低谷期、冷靜期也是轉型期，但旅游業(yè)的前景可待，未來可期。數字化轉型為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的變革和新的活力。并建議，一是國家有關部門盡快出臺在線旅游經營服務管理規(guī)定，明確在線旅游的服務規(guī)范，細化在線旅游的經營標準，化解矛盾，填補在線旅游行業(yè)監(jiān)管的真空;二是加大對線上旅游行業(yè)的政策引導和產業(yè)扶持;三是加快推動線上旅游經營服務升級，提升旅游安全度和旅游的體驗度。
對于疫情之后，“提振文旅業(yè)，注重數字化轉型”，在這方面黃細花建議加快建立健全推動旅游產業(yè)與“新基建”融合發(fā)展的政策法規(guī)、管理規(guī)范，為推動旅游產業(yè)數字化、信息化發(fā)展提供良好的環(huán)境;
制定新基建提供優(yōu)化數據標準，對信息數據整合和交通、公路旅游服務整合，明確數據對接標準、交通及路網配套旅游產品及服務標準等;
加快以5G為基礎的信息網絡建設，構建數字化網路平臺，為推動旅游產業(yè)向數字化發(fā)展提供技術支撐;積極引導旅游企業(yè)加強產品創(chuàng)新，做好景區(qū)對外聯接的數據結構、服務結構與產品接口，有效連接新基建與旅游產品、服務節(jié)點;
積極引導旅游系統(tǒng)人才培養(yǎng)變革，在人才培養(yǎng)方案中加入培養(yǎng)數字化思維與數字技術應用的相關課程;
出臺政策引導數字人才投身旅游產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人才引進和培養(yǎng)環(huán)境，為其發(fā)展提供良好的空間。同時建議，國家文化和旅游部牽頭，會同國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局等部門及時出臺政策指引，積極推進各地景區(qū)實現智能化、智慧化的互聯網升級，通過豐富在線旅行、度假產品、提供旅游線上場景服務，利用大數據實現個性化旅行、度假服務等手段，增強體驗感、參與感、融入感。
朱虹：探索設立文旅產業(yè)幫扶基金
全國人大代表、江西省人大常委會副主任朱虹認為，文旅產業(yè)作為朝陽產業(yè)、富民產業(yè)，有其一定的特殊性，需要國家層面進一步完善幫扶政策，幫助他們盡快走出困境。
朱虹代表建議，應依法加大稅費減免力度，探索設立全國文旅產業(yè)幫扶基金，并對具有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆闷髽I(yè)進行金融扶持，如提供專項貸款、貼息貸款等;盡快出臺文化和旅游融合發(fā)展的指導意見，開展國家級文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)評工作，明確示范區(qū)創(chuàng)建的標準和規(guī)范。
“江西首創(chuàng)的旅游購物先行賠付制度地方性法規(guī)，依法保障廣大游客樂享旅游、安心消費，有效促進了文旅產業(yè)發(fā)展，可以考慮將這一做法納入國家有關法律法規(guī)。”朱虹代表說，“總之，通過政策幫扶，文旅業(yè)才能夠度過危機，為居民提供更好的服務。”
穆可發(fā)：給夜經濟復蘇添把“火”
“推動夜經濟復蘇，不僅能夠有效提升城市活力，拉動城市消費，更能夠提振市場信心，拉動市民消費需求，在常態(tài)化抗疫背景下尤其迫切和重要。”在全國政協十三屆三次會議上，穆可發(fā)委員專門提交了相關提案。
通過會前調研走訪，穆可發(fā)委員發(fā)現，隨著生活服務企業(yè)復工營業(yè)全面推進，各地政府通過發(fā)放消費券等措施進一步拉動釋放居民消費潛力，“沉寂”數月的各大城市夜市又漸漸熱鬧了起來。但是和之前的繁華程度相比，仍有顯著差距，夜經濟完全復蘇仍面臨不少困難和短板。
穆可發(fā)建議，為夜經濟恢復提供“更暖”的政策供給，落實落細已出臺的《加快推進夜間經濟發(fā)展的實施意見》，在抓緊抓實抓細公共場所衛(wèi)生保障的同時，通過有序放開“外擺位”限制、加強夜間交通配套、增設夜間臨時停車場等有效措施，進一步營造良好消費環(huán)境。
“廣大企業(yè)和商戶也要在疫情影響下努力危中尋機，搶抓機遇補短板，提升自身吸引力。”穆可發(fā)提出，結合地方文化旅游特色，進一步豐富消費業(yè)態(tài)，打造更多讓游客和市民“嗨起來”“記得住”“傳口碑”的好去處，更好地滿足不同年齡階層人群放松身心、追求新知、休閑娛樂的消費需求。重點面向夜間消費的主力軍——青年群體，鼓勵商場、餐廳、書店等推出時尚購物夜、博物館奇妙夜、酒吧節(jié)、集市節(jié)、深夜書店周等特色活動，為夜間消費添上“一把火”。
健康照明
根據世界衛(wèi)生組織的最新研究報告，目前我國中小學生近視患者人數超過一億，青少年近視率居世界第一。調查顯示學校不良的教室照明環(huán)境是導致學生視力下降的主要直接原因之一。
蘭燕：在中小學教室盡快實施健康全光譜照明
在今年的“兩會”上，全國人大代表、桂林市副市長、民進廣西區(qū)委委員蘭燕提交了“關于在中小學教室盡快實施健康全光譜照明的建議”。
蘭燕在調研中發(fā)現，中小學實施健康全光譜照明仍面臨一些問題和困難，主要有《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》部分條款滯后于行業(yè)發(fā)展、學校對健康全光譜照明的認知度不夠、健康全光譜照明的費用較高導致推進困難等。
為提高對健康全光譜照明的認識，推進中小學實施健康全光譜照明進程，蘭燕建議：加強對學校用燈健康化的科學宣傳，在學校推廣高于國家標準要求的燈具。優(yōu)選一批健康全光譜照明燈具，納入節(jié)能政府采購清單。全國范圍內全面開展健康全光譜照明的實施，尤其要注意偏遠山區(qū)、落后城市，實現各地區(qū)學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100%。
修訂現行的標準或者制定契合最新技術發(fā)展的教室照明衛(wèi)生標準，指導學校結合自身特點選擇適合自己的照明解決方案。根據最新行業(yè)技術發(fā)展情況，提高部分技術參數指標，新增一些關鍵技術指標納入標準要求，推薦使用健康全光譜照明。
半導體產業(yè)
民進中央：推動中國功率半導體產業(yè)科學發(fā)展
據人民網·中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網聯合中國共產黨新聞網獨家推出“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”報道顯示，民進中央擬提交“關于推動中國功率半導體產業(yè)科學發(fā)展的提案”。
提案指出，隨著工業(yè)、汽車、無線通訊和消費電子等領域新應用的不斷涌現以及節(jié)能減排需求日益迫切，我國功率半導體有龐大的市場需求，容易催生新產業(yè)新技術，在國家政策利好下，功率半導體將成為“中國芯”的最好突破口。為此，民進中央提出以下建議：
一、進一步完善功率半導體產業(yè)發(fā)展政策，大力扶持硅材料功率半導體芯片技術攻關，立項支持硅材料功率半導體材料、芯片、器件等設計和制造工藝流程技術。經過多年布局和發(fā)展，我國在硅材料 IGBT芯片技術方面有一定的技術基礎和沉淀，可以將集中突破硅材料6代功率芯片產品設計及批量制造工藝技術作為發(fā)展重點，采取先易后難、解決“有無”問題的發(fā)展策略，盡快實現功率半導體芯片自主供給。
二、加大新材料科技攻關。大數據傳輸、云計算、AI 技術、物聯網，包括下一步的能源傳輸，對網絡傳輸速度及容量提出了越來越高的要求，大功率芯片的市場需求非常大。從產業(yè)發(fā)展趨勢看，碳化硅、氮化鎵等新材料應用于功率半導體優(yōu)勢明顯，是下一代功率半導體的核心技術方向。目前碳化硅、氮化鎵市場處于起步階段，國內廠商與海外傳統(tǒng)巨頭之間差距較小，國內企業(yè)有望在本土市場應用中實現彎道超車。一是要把功率半導體新材料研發(fā)列入國家計劃，全面部署，竭力搶占戰(zhàn)略制高點。二是引導企業(yè)積極滿足未來的應用需求，進行前瞻性布局。推動功率半導體龍頭企業(yè)著力攻克一批產業(yè)發(fā)展關鍵技術、應用技術難題，在國際競爭中搶占先機。三是要避免對新概念的過熱炒作。新材料從發(fā)現潛力到產業(yè)化，需要建立起高效的產學研體系，打造更加開放包容的投資環(huán)境。
三、謹慎支持收購國外功率半導體企業(yè)。通過收購很難實現完全學會和掌握國際先進的功率半導體芯片設計及制造工藝技術，同時海外工廠制造的產品仍然存在著無法出口到中國的危險。
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來源：城市光網
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