近日，中國旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中心)發(fā)布《2019旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盤點(diǎn)及 2020年發(fā)展預(yù)測系列報(bào)告(一)：2019年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》。報(bào)告顯示，2019年，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高于GDP增速的較快增長。文旅融合、全域旅游進(jìn)程加快，旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，區(qū)域旅游均衡化趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2020年春節(jié)以來新冠疫情給旅游經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，全年目標(biāo)和任務(wù)的完成還是回到年初召開的全國文化和旅游廳局長會議的工作部署上來，圍繞旅游業(yè)疫情應(yīng)對和疫后重建重點(diǎn)工作，集中抓好國內(nèi)和入境旅游消費(fèi)潛力的恢復(fù)和釋放，重點(diǎn)關(guān)注市場下沉和消費(fèi)升級的新空間。繼續(xù)加強(qiáng)文旅融合、全域旅游、科技創(chuàng)新、市場主體培育、國際旅游交流、港澳臺旅游事務(wù)等重點(diǎn)工作。
2019旅游經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)
2019年在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的宏觀環(huán)境下，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)(CTA-TEP)為116.44，處于“相對景氣”運(yùn)行區(qū)間，同比上升2.05個(gè)點(diǎn)。
1、文旅融合效應(yīng)持續(xù)顯化
2019年是文化和旅游融合深化發(fā)展之年，年初政府工作報(bào)告提出發(fā)展全域旅游、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，隨著《進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》等文件陸續(xù)出臺，文化和旅游融合發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各地文旅融合的新舉措不斷涌現(xiàn)，北京在全國率先推“文旅融合 26條”，上海從產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、服務(wù)融合、交流融合落實(shí)文化和旅游融合發(fā)展，陜西正在將一批非遺項(xiàng)目等打造成有“國際范兒”的旅游產(chǎn)品。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，外地旅游中參加和體驗(yàn)了文化活動(dòng)的游客占比超過八成，博物館、歷史文化型景區(qū)及文化藝術(shù)場館節(jié)假日消費(fèi)平均增幅超二成以上。
2、旅游消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放
在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、降低國有重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格、國家文化公園試點(diǎn)、部署推進(jìn)廁所革命等一系列重點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)中，文化和旅游消費(fèi)潛力進(jìn)一步有效釋放。前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)和收入分別同比增長8.9%和13%。其中，二季度人均每次花費(fèi)增長 8.6%，創(chuàng)近三年最高 , 三季度農(nóng)村居民出游總花費(fèi)同比增長22.3%，消費(fèi)能力提升明顯。假日旅游消費(fèi)成新民俗，2019年“五一”假期首次調(diào)休4 天，回應(yīng)了人民群眾對假期的期盼，文化和旅游市場繁榮超預(yù)期。
故宮上元燈節(jié)
3、入境旅游市場基礎(chǔ)更穩(wěn)固
2019年前十月，在入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、境外游客購物離境退稅、144小時(shí)過境免簽等一系列政策推動(dòng)下，入境旅游人數(shù)和國際旅游收入比上年同期分別增長4.0%和4.1%，其中，入境過夜和外國人入境旅游人數(shù)分別增長5.6%和6.0%，俄羅斯、馬來西亞、泰國、韓國、越南、新加坡等國家的入境旅游增長較快。2019年前十月，受國際和地區(qū)形勢影響，出境旅游人數(shù)同比增長6.3%，增幅有所回落。
4、游客滿意度和群眾獲得感穩(wěn)步提升
2019 年，文化和旅游部部署開展了文化和旅游市場整治行動(dòng)、A 級旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動(dòng)，《關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見》和各地提升方案相繼出臺，為旅游體驗(yàn)提供了良好的政策保障。數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國旅游服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)指數(shù)穩(wěn)步躍升至80.28，同比增長3.04%，達(dá)到過去十年的最好水平，國內(nèi)、出境、入境市場旅游服務(wù)質(zhì)量分別同比增長5.52%、4.91%和4.20%。游客對景點(diǎn)、旅行社、公共服務(wù)、交通等方面都給予了較高的評價(jià)，娛樂、餐飲、住宿和購物等方面的服務(wù)質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。重慶、杭州、北京、西安、青島、蘇州、深圳等城市的游客滿意評價(jià)位居全國前列。
5、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行景氣穩(wěn)中有升
隨著供給側(cè)改革的不斷深化，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，夜間旅游、定制旅游和文化體驗(yàn)游成為發(fā)展亮點(diǎn)，冰雪旅游、避暑旅游、研學(xué)旅游等掀起發(fā)展高潮。各地紅色文化遺址、紅色旅游小鎮(zhèn)等多元化紅色旅游產(chǎn)品受到游客追捧，紅色旅游社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷釋放，80后、90后等中青年客群對于紅色旅游的參與度和認(rèn)同感越來越高。銀聯(lián)商務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年國內(nèi)游客夜間消費(fèi)總金額占全天整體達(dá)28.6%，重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)游客消費(fèi)金額同比增長25.6%左右。
6、區(qū)域旅游更趨均衡
2019 年，為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)、長三角聯(lián)合打造國際文旅精品路線、京津冀聯(lián)合推廣冬季冰雪文旅資源等舉措穩(wěn)步推進(jìn)。中西部地區(qū)旅游市場開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的環(huán)境更趨完善，文旅企業(yè)向中西部和三四線城市下沉的趨勢更加明顯。2019 年新疆接待游客已突破 2 億人次、同比大幅增長。東北三省著力發(fā)展冰雪、避暑旅游產(chǎn)業(yè)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體躍升。
7、全年目標(biāo)全面完成
2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全年國內(nèi)游客 60.1 億人次，比上年增長 8.4%;國內(nèi)旅游收入 57251 億元，增長 11.7%。入境 游 客 14531 萬 人 次， 增 長 2.9%。 其 中， 外 國人 3188 萬人次，增長 4.4%;香港、澳門和臺灣同胞11342萬人次，增長 2.5%。在入境游客中，過夜游客6573 萬人次，增長 4.5%。國際旅游收入 1313 億美元，增長 3.3%。國內(nèi)居民出境 16921 萬人次，增長 4.5%。其中因私出境 16211 萬人次，增長 4.6%;赴港澳臺出境 10237 萬人次，增長 3.2%。年初制定的各項(xiàng)指標(biāo)將全面完成，入境旅游超預(yù)期增長，旅游經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的作用更為突出。
以科技新動(dòng)能 推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2020 年，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力不容忽視，重大疫情對國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，高度市場化的旅游業(yè)是減收最大的行業(yè)之一。防控疫情是階段性的工作，全年目標(biāo)和任務(wù)的完成還是回到年初召開的全國文化和旅游廳局長會議的工作部署上來。
1、千方百計(jì)優(yōu)化入境旅游市場環(huán)境
依托國家戰(zhàn)略提振入境旅游，在高層外交、重大主場外交、文化旅游年以及歡樂春節(jié)等重要活動(dòng)中增加入境旅游的曝光率，講好新時(shí)代中國故事，將促進(jìn)入境旅游發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)“一帶一路”、亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃中。在保障國家安全和利益的前提下，探討有計(jì)劃、系統(tǒng)性地推動(dòng)包含簽證、口岸、免稅、航權(quán)等一攬子的制度創(chuàng)新。以北京2022 年冬奧會、冬殘奧會為契機(jī)，重點(diǎn)布局一帶一路沿線國家的文旅市場。
2、聚焦美好生活與文旅融合，擴(kuò)大旅游消費(fèi)
文化建設(shè)和旅游發(fā)展都是為了滿足人民對美好生活的向往與追求，美好生活反過來又正在成為文化建設(shè)和旅游發(fā)展的全新動(dòng)能。值此大眾旅游新時(shí)代、全域旅游新方位、文旅融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，要統(tǒng)籌社會力量，在現(xiàn)有文化活動(dòng)和旅游消費(fèi)的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索文化引領(lǐng)、科技支撐、生態(tài)友好、主客共享等不同類型的文旅融合發(fā)展模式。通過市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)造和商業(yè)實(shí)踐，把握文旅消費(fèi)分層分級的消費(fèi)痛點(diǎn)，不斷優(yōu)化紅色旅游、避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、養(yǎng)老旅游、美食旅游的供給結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量。讓更多人參與到文化和旅游活動(dòng)中來，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)的壓艙石作用。
3、激發(fā)科技、文創(chuàng)和資本等新動(dòng)能
緊扣文化遺產(chǎn)活化、城市復(fù)興、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、科技創(chuàng)新等主題，大力培育科技、教育、文創(chuàng)、法律、公關(guān)等新時(shí)代旅游發(fā)展的全新動(dòng)能。引導(dǎo)旅游業(yè)應(yīng)用 5G、北斗導(dǎo)航、無人駕駛、機(jī)器人、語言識別、區(qū)塊鏈、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等信息科學(xué)和工程技術(shù)，以增量投資激活存量資源。釋放鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、投資創(chuàng)業(yè)的積極信號，出臺制度、技術(shù)、教育、人才、行業(yè)組織等配套政策，培育大集團(tuán)主導(dǎo)、中小企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營、小微創(chuàng)新企業(yè)日趨活躍的新型旅游產(chǎn)業(yè)格局。
4、促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展
夯實(shí)文化旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新時(shí)期文化和旅游融合視角的資源普查工作。在項(xiàng)目、景區(qū)和城市的基礎(chǔ)上，籌劃絲綢之路、長城、長征、長江、黃河、運(yùn)河等專項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃，串珠而成新時(shí)代的國家旅游線路。進(jìn)一步增強(qiáng)紅色旅游和貧困地區(qū)目的地區(qū)域文化和民族文化的傳承與創(chuàng)新，籌劃“唱響中國紅”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)文旅企業(yè)實(shí)際參與到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，通過發(fā)展紅色旅游和民族文化旅游聚集業(yè)態(tài)，為貧困地區(qū)長期發(fā)展打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
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來源：中國旅游研究院
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