繼中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》后，為切實(shí)有效整治城市景觀亮化過度化的問題，更好地指導(dǎo)城市照明的發(fā)展，各地紛紛采取行動(dòng)：2019年12月26日，南京市規(guī)劃部門公布了《南京市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃(公眾意見征詢)》；2019年12月，云南省出臺(tái)《云南省“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治指引(試行)》……
兩個(gè)政策，雖然一個(gè)是“規(guī)劃”，一個(gè)是“整治”，卻有著異曲同工之效，即旨在“更好地指導(dǎo)和規(guī)劃城市照明的發(fā)展，避免城市景觀亮化過度化的問題”。
首先，兩者的目標(biāo)都是構(gòu)建健康、可持續(xù)的生活環(huán)境。
《南京市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃(公眾意見征詢)》的目標(biāo)是塑造有特色、有活力、可持續(xù)的城市照明;
《云南省“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治指引(試行)》的目的是整治和規(guī)范城市景觀亮化過度化，構(gòu)建集約、節(jié)能、安全、有序的生活環(huán)境。
從兩者的目標(biāo)和目的看，都是為了規(guī)范城市照明的發(fā)展，著眼于民生和人們的幸福感提升，構(gòu)建和諧、健康、可持續(xù)的城市環(huán)境。
其次，兩者都提出要堅(jiān)持以人為本、適時(shí)適度的原則。
《南京市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃(公眾意見征詢)》指出，城市照明規(guī)劃要遵循三大原則：(1)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先原則。以功能照明構(gòu)建城市照明的重要基底，優(yōu)化提升城市公共活動(dòng)空間的光環(huán)境品質(zhì);(2)堅(jiān)持暗夜保護(hù)原則，體現(xiàn)自然、人、城市的和諧共生;(3)堅(jiān)持“適時(shí)、適地、適度”的原則。在景觀照明建設(shè)中做到以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約能源、綠色環(huán)保和美化環(huán)境，因地制宜地結(jié)合實(shí)際條件建設(shè)夜景;
《云南省“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治指引(試行)》指出，景觀亮化需要嚴(yán)格執(zhí)行四大原則：(1)嚴(yán)格規(guī)劃，適度建設(shè)原則;(2)全面普查原則;(3)景觀與功能相符原則。公共景觀亮化塑造應(yīng)當(dāng)與實(shí)際的功能、服務(wù)規(guī)模相符合，避免不顧實(shí)際需求，貪大求異，鋪張浪費(fèi);(4)改控并舉，長效管理原則。
無論是對(duì)城市照明做專項(xiàng)規(guī)劃，還是整治“景觀亮化工程”過度化，歸根結(jié)底都是為了民生，充分體現(xiàn)了“以人為本”的原則。同時(shí)兩個(gè)政策都要求城市照明和景觀亮化要做到經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約能源、適時(shí)適度，要因地制宜地結(jié)合實(shí)際條件，并與實(shí)際的功能、服務(wù)規(guī)模相符合。
第三，兩者都對(duì)城市照明建設(shè)進(jìn)行分區(qū)，城市景觀亮化塑造應(yīng)與功能相符合。
《南京市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃(公眾意見征詢)》中對(duì)南京城市照明建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)格分區(qū)：水域、農(nóng)林用地等為禁止建設(shè)區(qū)，原則上禁止人工照明建設(shè)，保持天然暗環(huán)境，保障夜間生態(tài)安全：二三類居住用地、物流倉儲(chǔ)用地、公建預(yù)留用地等為限制建設(shè)區(qū)，在此區(qū)域僅保障基本的功能照明建設(shè)，原則上禁止景觀照明建設(shè);一類居住用地、基礎(chǔ)社區(qū)中心用地、公園綠地用地等為適度建設(shè)區(qū)，在保障功能照明的基礎(chǔ)上，允許重要對(duì)象進(jìn)行適度的景觀照明打造;商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、體育和文物古跡用地、行政辦公和文化設(shè)施用地等地為景觀照明優(yōu)先建設(shè)區(qū)域，鼓勵(lì)進(jìn)行城市照明建設(shè)。
《云南省“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治指引(試行)》要求城市景觀亮化塑造應(yīng)與功能相符合，避免鋪張浪費(fèi)。《指引》指出，城市景觀亮化功能應(yīng)當(dāng)劃分為兩類，第一類以生活功能為主，包括居住區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、教育區(qū)，該區(qū)域不應(yīng)建造大型景觀亮化工程，應(yīng)當(dāng)以實(shí)用性景觀亮化工程為主;第二類以公共娛樂功能為主，包括商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)、旅游區(qū)，該區(qū)域可建設(shè)大型景觀亮化工程，用于彰顯地方文化特色。
從上述要求可以看出，無論是南京，還是云南，都并沒有禁止做城市照明和景觀亮化，只是更多地強(qiáng)調(diào)要因地制宜，根據(jù)區(qū)域功能的不同，采取不同的照明和景觀塑造策略，不能一刀切。
第四，兩者都強(qiáng)調(diào)城市景觀亮化塑造應(yīng)結(jié)合地方文化特色。
《南京市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃(公眾意見征詢)》中強(qiáng)調(diào)要彰顯南京特色文化，要求以南京的璀璨人文、古今文化為內(nèi)涵，謀劃城市照明的特色化發(fā)展;
《云南省“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治指引(試行)》強(qiáng)調(diào)城市景觀亮化塑造應(yīng)結(jié)合地方文化特色，避免貪洋求大和盲目抄襲國外糟粕文化景觀。
當(dāng)前，千城一面的問題非常嚴(yán)重，對(duì)于一個(gè)城市而言，亮化是美化城市環(huán)境，凸顯文化特色和內(nèi)涵，提高人們的生活質(zhì)量，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。因此，其城市照明和景觀亮化塑造必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣蛟飒?dú)有的城市IP。
綜上所述，從《南京市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃(公眾意見征詢)》、《云南省“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治指引(試行)》兩個(gè)文件來看，城市照明或者說景觀亮化并不是部分人所理解的不讓做，而是要進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，因時(shí)因地制宜;不能盲目抄襲模仿，貪洋求大，而是要結(jié)合城市的歷史文化、民俗風(fēng)情、資源特色，塑造獨(dú)具城市特色的景觀和照明，形成自身的品牌特色。
從市場大環(huán)境來看，國家政策出臺(tái)，市政為主導(dǎo)的城市景觀亮化增速可能放緩，但會(huì)更多地轉(zhuǎn)向三、四線城市甚至經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越、具備燈光亮化條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)等，新興市場將迎來蓬勃生機(jī)。同時(shí)，隨著夜經(jīng)濟(jì)及文旅融合的不斷發(fā)展，文創(chuàng)燈光、文旅夜游將迎來爆發(fā)式發(fā)展，與國家倡導(dǎo)的生態(tài)小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村等相結(jié)合，將帶來新的市場和活力。此外，隨著國家愛國主義教育的深化，紅色文旅、紅色文化、紅色教育等以紅色為主的燈光項(xiàng)目，伴隨愛國主義教育的推動(dòng)，必將帶來一塊新的市場增長，諸如紅色革命根據(jù)地為主題材的大型燈光文旅秀、紅色主題教育基地等……
由此可見，在功能性照明、文創(chuàng)燈光、夜游經(jīng)濟(jì)、紅色文旅等的帶動(dòng)下，未來戶外照明及景觀亮化大有可為。
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來源：城市光網(wǎng)
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